當(dāng)前,，我國(guó)每年畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污仍有40％沒(méi)有得到有效處理和利用,；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占全國(guó)總排放量的1/2 和1/4 ,，占農(nóng)業(yè)源排污總量的95 ％,、76 ％。到“十三五”末,，要完成基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物處理和資源化問(wèn)題的目標(biāo),，還有3  年的時(shí)間，任務(wù)非常艱巨,、時(shí)間非常緊迫,。

京津冀地區(qū)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是我國(guó)資源環(huán)境超載矛盾最為嚴(yán)重,、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治要求最為迫切的區(qū)域,。據(jù)測(cè)算，京津冀地區(qū)畜禽存欄總量約占全國(guó)6.9％,，規(guī)?；B(yǎng)殖率明顯高于全國(guó)，但由于畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化程度不斷提高，廢棄物處理壓力越來(lái)越大,。由此造成的單位耕地氮,、磷負(fù)荷是全國(guó)的 2.5～ 5.0  倍,，化學(xué)需氧量、氨氮排放量占本地區(qū)排放總量的一半以上,，是該地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的重要來(lái)源之一,。本文以京津冀地區(qū)為例，調(diào)查研究了其畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用狀況,，并進(jìn)行模式化分析,，以期為全國(guó)各地加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用提供參考。

一,、推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的重要性

大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化利用,，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署的重要舉措,，是加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、治理好農(nóng)業(yè)面源污染,、優(yōu)化農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境的重要路徑,。
 
（一） 落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署的重要舉措
 
畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，關(guān)系到6 億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境,，關(guān)系到農(nóng)村能源革命,，關(guān)系到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 關(guān)系到不斷改善地力,、治理好農(nóng)業(yè)面源污染等一系列問(wèn)題,，黨中央,、國(guó)務(wù)院一直高度重視,。2013 年11 月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》,。2016 年12月,，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第14 次會(huì)議，專(zhuān)題研究部署了加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化工作,，全面闡述了該項(xiàng)工作的重要意義,、基本原則、處理與利用方向,、任務(wù)目標(biāo)等重要內(nèi)容,；在十九大報(bào)告中又強(qiáng)調(diào)指出，要強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,。
 
2017 年中央一號(hào)文件明確提出要大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理,，推動(dòng)規(guī)?；笮驼託饨】蛋l(fā)展,。2017 年5 月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》,，明確要求以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn),，以農(nóng)用有機(jī)肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用,，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐,。做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用工作，是貫徹落實(shí)“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享” 發(fā)展理念的具體措施,，是一件利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大好事。
 
（二） 加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐
 
發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)GDP 一般占農(nóng)業(yè)GDP 比重在50％以上,，其中美國(guó)為48％,，英國(guó)為60％，澳大利亞為80％,，而我國(guó)2015 年僅為27.8％,。當(dāng)前，我國(guó)正處在加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期,，迫切需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，尤其是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；迫切需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,、提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，而目前農(nóng)業(yè)依然是“四化同步” 的短腿,，農(nóng)村仍然是全面小康的短板,；迫切需要推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)步伐,，開(kāi)展化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng),，促進(jìn)有機(jī)肥替代化肥施用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,。做好畜禽糞污處理與利用工作,，可以有效促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，加快一,、二,、三產(chǎn)業(yè)融合，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài),、安全,、健康發(fā)展。
 
（三） 化解農(nóng)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境壓力的重要途徑
 
我國(guó)畜禽養(yǎng)殖每年產(chǎn)生的糞污38 億t,，折合氮1423 萬(wàn)t,，磷246 萬(wàn)t，而目前綜合利用率不足60％,，導(dǎo)致了嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染,。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2014 年規(guī)模畜禽養(yǎng)殖化學(xué)需氧量,、氨氮排放量分別為1049 萬(wàn)t,、58 萬(wàn)t。畜禽養(yǎng)殖廢棄物具有強(qiáng)烈的兩面性,，即是矛盾對(duì)立的兩個(gè)方面：一方面是“污”,，如果無(wú)害化處理及資源化利用不當(dāng)，畜禽廢棄物就是嚴(yán)重的環(huán)境污染源,；另一方面是“寶”,，如果無(wú)害化處理及資源化利用得當(dāng)，畜禽廢棄物就是寶貴的自然資源,。做好畜禽糞污處理與利用工作,，既可以實(shí)現(xiàn)零污染、零排放,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈清潔生產(chǎn),，也可以實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化利用，促進(jìn)有機(jī)肥對(duì)化肥的有效替代,，真正做到“變污為凈”,、“變廢為寶” 和綠色生產(chǎn)。
 
（四） 確保畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量安全的重要手段
 
近年來(lái),，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,，基本保障了畜產(chǎn)品的數(shù)量安全和質(zhì)量安全,。2016 年我國(guó)肉類(lèi),、禽蛋和牛奶產(chǎn)量分別為8540 萬(wàn)t、3095 萬(wàn)t 和3602 萬(wàn)t,，人均占有量均超過(guò)世界平均水平,，但是畜產(chǎn)品總供給和總需求仍然處在緊平衡狀態(tài)，而且十分脆弱,。例如,，目前生豬生產(chǎn)效益較好但產(chǎn)能下降，主要原因是各地面對(duì)養(yǎng)殖污染壓力,，劃定生豬禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū),、適養(yǎng)區(qū)，甚至個(gè)別地方簡(jiǎn)單采取一關(guān)了之,、一禁了之,、一拆了之方式。2017 年第1 季度畜產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢合格率為99.4％,，但是動(dòng)物疫病,、獸藥殘留以及加工過(guò)程中的二次污染問(wèn)題，仍然是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的巨大隱患,。做好畜禽糞污處理與利用工作,，能夠有效促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、減輕養(yǎng)殖環(huán)保壓力,，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量在動(dòng)植物生產(chǎn)過(guò)程中的循環(huán)利用,，從而保障畜產(chǎn)品數(shù)量安全；能夠有效控制或消滅畜禽廢棄物中的病毒,、細(xì)菌,、微生物，凈化傳染源,，從而保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
 
二、京津冀地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用模式及典型案例分析

京津冀地區(qū)依托科技優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，在國(guó)家農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用創(chuàng)新聯(lián)盟工作框架下,，以創(chuàng)新畜禽糞污資源化關(guān)鍵技術(shù)、探索不同規(guī)模養(yǎng)殖廢棄物處理模式和持續(xù)運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn),，開(kāi)展了“畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用科技聯(lián)合行動(dòng)”,。該行動(dòng)于2017 年4 月在河北省石家莊市啟動(dòng)，經(jīng)過(guò)近半年的關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,、集成應(yīng)用和模式凝練,，探索出了一系列可配套、可持續(xù)運(yùn)行的模式,，推動(dòng)示范企業(yè)養(yǎng)殖廢棄物利用率達(dá)75％以上,，為養(yǎng)殖廢棄物綜合利用提供了良好示范，有力推動(dòng)了京津冀畜禽廢棄物資源化利用和農(nóng)業(yè)面源污染的防治,。
 
“聯(lián)合行動(dòng)” 實(shí)施以來(lái),，針對(duì)京津冀地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物產(chǎn)量大、資源化利用效率不高,、商業(yè)化運(yùn)作模式不足等問(wèn)題,，以畜禽養(yǎng)殖廢棄物能源利用和肥料利用關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與集成示范為突破口，通過(guò)科技創(chuàng)新，凝練集成并成功設(shè)計(jì)出“一場(chǎng)一策,， 精準(zhǔn)治污”技術(shù)路線圖,，形成了種養(yǎng)結(jié)合就地利用、集中處理異地利用,、能源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用,、基質(zhì)轉(zhuǎn)化綜合利用、深度處理達(dá)標(biāo)排放和整縣推進(jìn)“鏈融體” 等6 種技術(shù)模式,， 打造了畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理技術(shù)的應(yīng)用典型樣板,， 并且取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益,。
 
（一） 種養(yǎng)結(jié)合就地利用技術(shù)模式
 
適用于分散且具有一定農(nóng)田面積的家庭農(nóng)場(chǎng)和中小型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，已在天津市市郊各區(qū)示范推廣1000 余家,。模式特點(diǎn)是把糞污收集,、貯存和農(nóng)田消納有機(jī)結(jié)合，建設(shè)“1 條集污暗溝,、1 個(gè)集污池,、1 條硬化路、1 個(gè)堆糞棚,、1 臺(tái)泵或1 輛運(yùn)污車(chē)” 等“五個(gè)一” 工程,，使養(yǎng)殖糞污得到有效收集和及時(shí)就近就地消納，可實(shí)施水肥一體化整體設(shè)計(jì),。重點(diǎn)開(kāi)展源頭節(jié)水工藝改造,，通過(guò)三改兩分工藝，可節(jié)水50％以上,，同時(shí)減少養(yǎng)殖污水產(chǎn)生量,；固體糞便和污水貯存分別建設(shè)防滲、防雨的設(shè)施,；糞水就地還田等技術(shù)還較好解決了小型養(yǎng)殖場(chǎng)糞污污染與處理的問(wèn)題,。環(huán)境改善效果顯著，受到養(yǎng)殖場(chǎng)及周邊農(nóng)戶的普遍歡迎,。
 
該模式應(yīng)用的典型案例為天津市靜?？h中旺鎮(zhèn)張高莊村東張鳳發(fā)養(yǎng)豬場(chǎng)。該養(yǎng)豬場(chǎng)是集育肥豬飼養(yǎng),、小麥,、棗樹(shù)與蔬菜種植為一體的家庭牧場(chǎng)，占地1.33 hm2,，采用傳統(tǒng)圈養(yǎng)方式，年出欄生豬2200 頭。利用該模式處理的廢水和糞便施用大田,，每年可節(jié)約肥料（以氮肥計(jì)）,、水資源8 萬(wàn)元以上；經(jīng)沼液,、農(nóng)家肥施用的果,、菜、茶品質(zhì)上升,，亦可增收2 萬(wàn)元,。
 
（二） 集中處理異地利用技術(shù)模式
 
適用于周邊農(nóng)田無(wú)法有效消納畜禽糞便的養(yǎng)殖密集區(qū)或大型養(yǎng)殖場(chǎng)。模式特點(diǎn)是對(duì)周邊多個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的固體糞便進(jìn)行收集,、運(yùn)輸和集中處理,，采用條垛式、槽式或微生物發(fā)酵反應(yīng)器方式生產(chǎn)有機(jī)肥或生物有機(jī)肥,，實(shí)現(xiàn)一定半徑異地利用,。
 
該模式應(yīng)用的典型案例為天津福盈農(nóng)業(yè)科技有限公司。該公司位于天津市武清區(qū),，是一家專(zhuān)業(yè)從事有機(jī)肥料研發(fā),、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的新型高科技企業(yè),。該公司利用該模式生產(chǎn)有機(jī)肥,，省時(shí)、省工,、省空間,、無(wú)味、無(wú)二次公害,、高效安全環(huán)保,，有機(jī)肥施用于農(nóng)作物種植， 又推動(dòng)了種養(yǎng)結(jié)合,。天津市武清區(qū)是重要的畜禽養(yǎng)殖基地,，該公司有效解決了周邊地區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)糞便處理的難題。
 
（三） 能源轉(zhuǎn)化循環(huán)利用技術(shù)模式
 
適用于能夠輻射大量農(nóng)田,、溫室大棚,、果樹(shù)林地的大中型規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng),。模式特點(diǎn)是把養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的糞便,、糞水、屠宰廢水及其他畜產(chǎn)品初加工廢水等作為主要原料,，通過(guò)厭氧發(fā)酵方式分解有機(jī)質(zhì)制備沼氣,，沼液沼渣用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
 
該模式應(yīng)用的典型案例為天津市玉祥牧業(yè)有限公司。該公司位于天津市寧河縣廉莊鄉(xiāng),，是一家集生豬飼養(yǎng),、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水稻種植,、牛羊屠宰加工,、水產(chǎn)品加工冷藏庫(kù)和冷鏈派送、產(chǎn)品銷(xiāo)售等多位一體的重點(diǎn)龍頭企業(yè),。該公司生豬存欄量6000 余頭,，妊娠豬1000 余頭，年出欄種豬1000 頭,。該模式通過(guò)廢水處理回灌,、生產(chǎn)沼渣沼肥沼氣等措施，再加上稻蟹混養(yǎng),、環(huán)境改善出欄增加等綜合舉措,，每年可節(jié)支增效達(dá)140 多萬(wàn)元。
 
（四） 基質(zhì)轉(zhuǎn)化綜合利用技術(shù)模式
 
適用于無(wú)能源需求,、自有大量農(nóng)田進(jìn)行特色種養(yǎng)的大中型規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)。模式特點(diǎn)是將糞便轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)產(chǎn)品的原料基料,，例如豬場(chǎng)肥水作為藻類(lèi)培養(yǎng)基,，牛糞作為蚯蚓養(yǎng)殖培養(yǎng)基、開(kāi)展食用菌種植或回床墊料轉(zhuǎn)化基料等綜合利用方式,，是規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的自循環(huán)模式。
 
該模式應(yīng)用的典型案例為天津神馳牧業(yè)有限公司,。該公司位于天津市濱海新區(qū)大港中塘鎮(zhèn)甜水井村,，養(yǎng)殖占地24.67 hm2，青飼種植733.33 hm2,，奶牛存欄2880 頭,。該模式年處理養(yǎng)殖廢水5.07 萬(wàn)m3，節(jié)省水肥16 萬(wàn)元,；種植苜蓿,、燕麥、玉米等青貯飼料增產(chǎn)3％～5％,，增收44 萬(wàn)元,；年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牛床墊料1.4 萬(wàn)t，減少沙子,、稻殼的直接投入80 萬(wàn)元以上,，減少病害的間接效益達(dá)100 萬(wàn)元,。改善養(yǎng)殖場(chǎng)整體環(huán)境，減少天氣極端變化時(shí)奶牛乳房炎發(fā)病率5％以上,。
 
（五） 深度處理達(dá)標(biāo)排放技術(shù)模式
 
適用于沒(méi)有或少量自有農(nóng)田的大中型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng),。模式特點(diǎn)是把養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便直接售賣(mài)或處理后循環(huán)利用,，廢水經(jīng)厭氧或好氧等一般處理后，再進(jìn)行脫氮除磷,、除臭抑菌等深度處理,，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求。
 
該模式應(yīng)用的典型案例為天津市今日健康乳業(yè)有限公司,。該公司位于天津市北辰區(qū)雙口鎮(zhèn),，從事奶牛養(yǎng)殖，存欄奶牛3127 頭,。利用該模式,，糞污可生產(chǎn)沼氣沼渣沼液肥、回床墊料,、干清牛糞,，污水經(jīng)過(guò)深度處理控制COD 在400 mg/L 以下后納入市政污水處理管網(wǎng)，每年節(jié)支增效可達(dá)120 萬(wàn)元,。
 
（六） 整縣推進(jìn)“鏈融體” 技術(shù)模式
 
該模式是整縣制推進(jìn)的專(zhuān)業(yè)化肥料與能源利用模式,。適用于具有一定產(chǎn)業(yè)鏈條基礎(chǔ)、糞污治理存在短板的大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè),，且當(dāng)?shù)卣e極扶持,。模式特點(diǎn)是立足畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)，著眼于養(yǎng)殖廢棄物處理與資源化,，不斷向上游和下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)鏈條的相互融合、相互促進(jìn)和共同發(fā)展,，形成種植,、飼料、養(yǎng)殖,、屠宰,、能源環(huán)保五大產(chǎn)業(yè)相互融合的有機(jī)體即“鏈融體” 模式， 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污的外部效應(yīng)內(nèi)部化和充分有效資源化,。
 
該模式應(yīng)用的典型案例為裕豐京安集團(tuán),。該集團(tuán)位于河北省衡水市安平縣，從年出欄3000 頭養(yǎng)豬場(chǎng)起步,，發(fā)展成為以養(yǎng)殖為主,、多業(yè)融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),，員工2000 余人，總資產(chǎn)16 億元,。該集團(tuán)作為第三方專(zhuān)業(yè)化處理利用機(jī)構(gòu),，將源頭節(jié)水技術(shù)、沼氣發(fā)電,、有機(jī)肥生產(chǎn),、生物除臭等一批國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中，創(chuàng)建了以污水濃度為收費(fèi)基礎(chǔ)的收集運(yùn)輸體系,， 取得了“三增三減”（增加沼氣,、電力、有機(jī)肥供應(yīng),，減少養(yǎng)殖,、農(nóng)林、化學(xué)污染排放） 顯著成效,，為整縣制治理過(guò)程中農(nóng)用有機(jī)肥合理布局和運(yùn)用提供了科學(xué)依據(jù),。
 
三、加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理及資源化的創(chuàng)新方向

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng),，必須依靠科技的力量，才能加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng),、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美,。實(shí)踐證明,，京津冀地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用科技聯(lián)合行動(dòng)成效顯著，經(jīng)過(guò)半年的奮力攻關(guān),，取得了很好的成績(jī),，受到政府和群眾普遍歡迎。但現(xiàn)階段仍處在“點(diǎn)” 的輻射,， 尚未形成“面” 的覆蓋,。要實(shí)現(xiàn)“2020 年全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75％以上” 的總體目標(biāo)，需要充分發(fā)揮政府官員,、科學(xué)家和企業(yè)家的聰明才智,，進(jìn)一步推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。
 
（一） 強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新,，不斷豐富完善技術(shù)模式
 
畜禽廢棄物的“污” 與“廢”,，危害性巨大且資源潛力巨大，是放錯(cuò)地方的“資源寶庫(kù)”,，已經(jīng)成為社會(huì)普遍的共識(shí),。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化,，意義重大而深遠(yuǎn)。各級(jí)各地要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)水平,，統(tǒng)一到黨中央,、國(guó)務(wù)院的部署上來(lái)，把畜禽糞污處理利用作為大食物安全,、民生工程的重要組成部分,，擺在重要議事日程，常抓不懈,、狠抓落實(shí),。
 
要依靠機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用的區(qū)域聯(lián)合,、科技聯(lián)合，開(kāi)展協(xié)作研究和聯(lián)合攻關(guān),。瞄準(zhǔn)先進(jìn)工藝與技術(shù)裝備,，以沼氣、生物天然氣,、新型環(huán)保飼料為重點(diǎn),，突破共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù),，建立健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系,。
 
以源頭減量、過(guò)程控制,、末端利用為軸線,，優(yōu)化養(yǎng)殖布局，提高畜禽養(yǎng)殖的良種化,、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化,、自動(dòng)化,、智慧化水平，推動(dòng)健康養(yǎng)殖,、生態(tài)養(yǎng)殖,。結(jié)合農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)推廣的通用技術(shù)模式，按照“全程控制,、綜合防治,，因地制宜、一場(chǎng)一策,，種養(yǎng)結(jié)合,、區(qū)域循環(huán)” 原則,，繼續(xù)完善6 種技術(shù)模式。
 
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,，引進(jìn)和借鑒國(guó)內(nèi)外的畜禽糞污處理利用先進(jìn)工藝,、設(shè)備，開(kāi)展新的技術(shù)創(chuàng)新,，在京津冀地區(qū)率先落地,，有效提升我國(guó)畜禽糞污處理技術(shù)；根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的不同畜種,、不同規(guī)模,、不同稟賦、不同環(huán)境等特點(diǎn),，研究確定“一場(chǎng)一策” 技術(shù)解決方案,，提高技術(shù)應(yīng)用的準(zhǔn)確性、高效性,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污,、精準(zhǔn)利用；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，加快模式應(yīng)用速度,，提升模式應(yīng)用質(zhì)量。
 
（二） 加強(qiáng)財(cái)政扶持,，引領(lǐng)市場(chǎng)運(yùn)作
 
現(xiàn)代意義上的畜禽糞污處理與資源化,， 我國(guó)才剛剛起步，屬于新生事物,， 必須堅(jiān)持“政府支持” 原則,， 落實(shí)財(cái)政扶持措施。積極與國(guó)家糞污資源化利用整縣制治理試點(diǎn)縣進(jìn)行對(duì)接,， 將先進(jìn)技術(shù)和典型模式應(yīng)用到整縣制治理中,， 充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用， 促進(jìn)全國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化,、肥料化利用和畜牧業(yè)的綠色發(fā)展,。
 
啟動(dòng)或加強(qiáng)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建、種養(yǎng)循環(huán)一體化建設(shè),、整縣推進(jìn)示范創(chuàng)建,、有機(jī)肥代替化肥行動(dòng)、沼氣工程建設(shè)等一系列項(xiàng)目工程,， 發(fā)揮導(dǎo)向引領(lǐng)和示范帶動(dòng)效應(yīng),。
 
統(tǒng)籌并優(yōu)先解決畜禽糞污處理利用的用地問(wèn)題， 落實(shí)農(nóng)業(yè)用電政策,， 實(shí)行畜禽糞污處理利用裝備的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策,， 對(duì)沼氣,、天然氣、有機(jī)肥項(xiàng)目進(jìn)行稅收,、貸款優(yōu)惠,。
 
通過(guò)明晰財(cái)政投入領(lǐng)域， 如科學(xué)研究,、推廣應(yīng)用,、市場(chǎng)運(yùn)行等主體或畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、糞污處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造,、種養(yǎng)一體化實(shí)施等具體任務(wù),， 引導(dǎo)畜禽糞污處理與資源化利用方向。
 
堅(jiān)持企業(yè)主體地位和市場(chǎng)化運(yùn)作原則,， 通過(guò)PPP 等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入糞污處理利用領(lǐng)域,， 建立健全可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制， 推動(dòng)糞污處理利用的健康發(fā)展,。
 
（三） 推動(dòng)制度機(jī)制創(chuàng)新,， 完善政策保護(hù)體系
 
建立健全畜禽廢棄物處理及資源化的政策保護(hù)體系，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的,、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，迫切需要進(jìn)行長(zhǎng)效的體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新,。
 
一是完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。依托現(xiàn)行的法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮制修訂其上位法,、下位法,，完善部門(mén)規(guī)章和制度，健全治污排污的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。
 
二是探索金融穩(wěn)定支持體系,。金融部門(mén)尤其是國(guó)家政策性金融部門(mén)，要針對(duì)大中型沼氣項(xiàng)目,、熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,、有機(jī)肥項(xiàng)目等畜禽糞污處理資源化利用項(xiàng)目，提供必要的貸款扶持,。通過(guò)加大財(cái)政投入力度,，如貸款貼息、增加補(bǔ)貼,、減免稅收,、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、參股投入,、地方配套等方式,，發(fā)揮財(cái)政資本的乘數(shù)效應(yīng),。
 
三是建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。畜禽糞污處理及資源化有其天然的上下游產(chǎn)業(yè),，要千方百計(jì)地推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)合,，形成市場(chǎng)主體之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制,；探索建立相應(yīng)的保險(xiǎn)制度,，做到防患于未然。四是構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。糞污處理及資源化工作,，涉及環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧,、科學(xué)技術(shù),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理等主管部門(mén)，需要通力配合,、加強(qiáng)合作,、即時(shí)溝通， 建立定期會(huì)商機(jī)制,， 形成推動(dòng)工作合力,。